제165회 안동시의회(임시회) 2014. 10. 23 / 5 분 발 언
(안동·예천 공동협의체 구성의 필요성에 대해)

안동시의회 손광영 의원

마음을 열고 같은 꿈을 꾸고 같은 곳을 향해

손광영 의원입니다.
존경하는 김한규 의장님과 동료 선후배 의원님 여러분!
그리고 안동시 발전과 시민 복리 증진을 위해 매진하시는 권영세 시장님과 공직자 여러분! 
저는 오늘 "안동시· 예천군 통합협의체 구성" 제안을 하고자 이 자리에 섰습니다.
먼저 2008년 도청이전 후보지 신청 당시 합의문 내용을 말씀드리고 안동시와 예천군 통합이 왜 서둘러 추진되어야 하는지 그 이유를 설명하고자 합니다.

경북북부지역은 경상북도 전체면적의 56.7%를 차지하고 있으며, 이는 경기도, 충청북도, 충청남도, 전라북도, 경상남도 등 어느 도 보다 더 큰 규모이다.
그럼에도 인구는 30년 전 180만 명에서 현재 70만 명으로 줄어들어 1인당 소득도 도전체 평균의 절반으로 구미와 포항의 3분의 1을 밑도는 수준으로 전락하고 말았다.

 그동안 낙동강 하류지역의 맑은 물 공급 정책으로 북부지역은 각종 규제로 국가개발 정책에서 소외되어 온 것이 사실이다.
따라서 우리가 살아갈 길은 우리지역 전체가 공동체 의식을 가지고 일치단결하여 공동의 살 길을 모색하는 것이 유일한 방안으로 인식해 왔다.

70만 북부지역 주민들의 전폭적인 지지하에 안동시와 예천군은 경북 북부지역 모든 주민들의 뜻을 받들어 공동으로 후보지 신청서를 제출할 것을 엄숙히 협의하는 바이다.

2008.     5.     13.

안동시장 · 예천군수 · 안동시의회의장 · 예천군의회의장

이상은 안동·예천 도청이전 후보지 공동신청 합의문 내용입니다.

손광영의원 5분발언

지난 2008년 5월 13일 안동과 예천은 도청 공동유치 합의를 하고 6월에 공동유치 확정이 된 것은, 양 지역의 지리적 환경과 긴 역사 문화  생활 속에서 지역의 정체성을 같이 해 온 이웃 공동운명체 정신에서 이룬 성과라고 생각합니다.

안동과 예천은 같은 뿌리입니다.
안동과 예천은 지리적으로 연접해 있는 동반자이며, 세시풍속과 언어 등 동일 생활 문화를 가지고 있기 때문에 형제도시입니다.

지역경제 측면에서도 예천은 광활한 평야와 풍부한 물과 산을 자원으로 한 농업생산기능을 하고 있고, 안동은 농업생산과 생산물 유통기능의 중심지 역할을 함으로써 상호 상거래의 보완적 기능 또한 수행하기 때문입니다.

경상북도는, 선발대를 제외한 본청과 의회는 2015년 7월 입주예정이며, 2027년까지 도청소재지에 인구 10만 명의 자족 신도시를 완성한다는 기본 방침입니다.

결국, 세종특별자치시처럼 새로운 신도시가 설치될 경우 안동과 예천의 미래는 그리 낙관적이지 않습니다.

신도청에 신도시가 설치되면 안동과 예천은 더 이상 경북도청 소재지 시·군이 아닙니다.

안동은 하회마을과 병산서원이 있는 풍천면, 예천은 호명면 일부가  신도시에 편입되어 인구와 면적이 감소되고 지방세 등 재정 감소와 각종 개발이나 행사는 신도시로 유치하는 결과로 이어져 결국 안동과 예천은 지금보다도 더 못한 처우를 받게 될 것이며 '닭 쫓던 개 지붕 쳐다본다'는 속담과 같은 모양이 될 것이 뻔합니다.

예를 들면,
공주시의 경우, 행정수도 유치에 사활을 걸었으나 지역 여론이 갈라지면서 공주시의 3개면이 결국 세종특별시로 흡수되어 인구나 자본이 세종특별자치시로 빨려 들어가는 결과를 낳기도 했습니다.

또한, 충남도청 신도시의 경우, 위치는 예산군과 홍성군 공동 지역에 위치하고 있으나 신도청 이전 과정에서 "내포신도시"라는 새로운 도시명이 됨으로서 도청이전의 효과가 대내외에 사라지고, 청주시와 청원군 통합을 위해 10년 기간 동안 우여곡절 끝에 지역 주민투표로 지난 7월 1일 통합 청주시로 새롭게 출범하였습니다.

그동안, 2013년도에 신도청 지역 상생발전위원회를 구성하여 신도청 지역 상생발전포럼 창립총회와 정기회의, 심포지엄 등의 역할과, 2014년 안동·예천 연계 관광투어 및 심포지엄, 상표개발, 농산물 판촉행사 등 다각도로 역할을 하였으나, 별다른 성과가 없으며 오히려 안동·예천 통합론을 반대하는 의견도 있는 것으로 알고 있습니다.

지난, 안동·예천 양 지역 주민들이 서로 만나 도청 후보지 공동 신청 합의문 작성 당시의 참뜻을 살려 지금부터 양 시·군 주민들의 뜻을 받들어 소통을 통한 현 상태 유지냐 아니면 통합을 하느냐 등 장·단점을 파악해 합의점을 찾을 수 있는 혜안이 필요할 시기라고 생각합니다.

존경하는 시장님!
안동·예천 통합에 대한 장·단점 파악과 주민여론 수렴을 위한 안동·예천 공동 협의체 구성의 필요성에 대해서 현재 어느 단체 어느 기관도 앞장서는 곳이 없습니다.

본 의원은 안동시와 예천군, 안동시의회와 예천군의회가 서로 머리를 맞대고 지금이라도 마음을 열고 같은 꿈을 꾸고 같은 곳을 향해 각계 시민과 사회단체·직능단체 등 더 많은 시민들이 참여하는 공론과 토론의 장을 적극 모색하여 협력, 교류, 연대, 공감할 수 있는 양 지역간의 통합협의체 구성을 제안하면서 시장님의 조속한 결단을 촉구 드립니다.