권택기 (제18대 국회의원)

안동·예천의 원도심 공동화 대책 마련 시급. 향후 5년, 웅부안동의 골든타임

안동·예천이 협력하여 경북도청을 공동유치하고 이를 계기로 경북 북부권 발전의 핵심도시로 나아갈 수 있는 발판을 마련하였다. 나아가 현 도지사 신구상인 『한반도 황금허리 광역협력벨트』를 구축하여 미래 대한민국의 중추도시로 재탄생할 수 있는 기반을 만들었다. 그러나 이러한 청사진은 지금 제대로 준비하지 않으면 장밋빛에 지나지 않을 공산이 크다.

안동·예천 원도심 공동화가 가장 큰 문제이다. 이미 도청을 이전하여 새로이 건설된 남악신도시와 내포신도시를 타산지석으로 삼아야 한다. 이들 신도시로 인해 인근 도시는 공동화가 진행 중이다. 인구만 신도시로 유입되는 것이 아니라 교육기관 및 공공기관마저 원도심에서 신도시로 이전하면서 생활 여건은 더 악화되었다.

* 충남 내포신도시와 홍성군의 사례(안동시청 자료)

∙ 신도시 이전을 원하는 홍성·예산 군민 3100세대 예측

∙ 홍성군 홍북면 4,584(2012) → 10,263(2015) 125% 증가

∙ 홍성군 홍성읍 44,373(2012) → 43,189(2015) 1,184명 감소

* 전남 남악신도시와 목포시의 사례(안동시청 자료)

∙ 목포시 241.7천명(2004) → 239.1천명(2014) 2600명 감소

∙ 2005년에서 2008년 사이 나주(5,096명), 담양(2,017명), 화순(3,346명) 인구 일시적 급감

경북도청신도시는 2027년까지 인구 10만도시를 목표로 하고 있으며, 2020년까지 인구 6만 9천의 자족 인프라를 구축하려는 계획이다. 2020년 이후로는 신도시가 안착될 것이며 신도시 주변 지역까지로의 개발이 확대되어 인구와 생활 인프라의 쏠림이 본격화 될 것이다. 그래서 향후 5년이 안동시의 미래를 결정짓는 골든타임이며 이 시기를 놓치면 안동·예천 원도심 공동화 현상이 심화 될 것이다.

2. 분열과 갈등이 아니라 화합과 상생의 길 찾아야 한다.

신도시 유치 당시의 ‘상생발전과 동반성장’ 가치추구는 온데간데없고, 지금은 신도시를 둘러싼 안동·예천간 갈등이 불거져 나오고 있다. 신도시 ‘명칭’이나 지역 ‘통합’의 논쟁으로 양 시군간 화합과 상생의 비전 마련의 기회를 놓치고 있는 건 아닌지 돌아봐야 할 때이다.

예를 들자면, 지난 지방선거 당시 홍성군수 후보자의 홍성·예산 통합 공약에 예산군에서는 ‘망언’, ‘분노’, ‘무시’ 등의 격한 표현으로 감정을 표시하였다. 안동시에서도 예천군민을 자극하는 주장이 있어 상생의 길 모색은 고사하고 분열과 갈등의 상처로 남을까 우려되는 상황이다.

3. 3대축(안동원도심·도청신도심·예천원도심) 상생발전위원회 구성하자.

현재 안동·예천 통합 주장은 논의의 첫 단추를 잘못 꿴 것은 아닌지 우려된다. 단지 규모를 키우기 위한 일방적 통합이나 통합 그 자체가 목적이 되어서는 안된다. 벌써 예천군에서는 안동시 단체의 ‘통합추진’에 대해 반대와 우려의 목소리가 크다. 자칫 홍성과 예산의 통합논의 전철을 밟을까 걱정스러운 대목이다.

먼저 3대축(안동원도심·도청신도심·예천원도심) 상생발전위원회를 구성하여 지역주민의 충분한 여론수렴과 사회적 합의를 이끌어내야 할 것이다. 또한 경북도청도 논의에 참여하여 경북의 핵심도시, 대한민국의 중추도시로서의 비전을 함께 만들고 제시하여야 한다. 신도시 인구 10만의 협소한 목표가 아닌 낙후된 경북 북부 상생발전의 견인차 역할을 할 수 있도록 해야 한다.

이를 위해 경상북도와 안동, 그리고 예천의 각계각층의 인사가 참여하여야 하며, 외부 전문가도 참석하는 위원회를 구성해야 한다. 이 위원회에서 연구용역 및 시민공청회를 통해 다양한 의견을 수렴하여 시민이 공감할 수 있는 상생발전 모델을 만들어야 한다. 현대 진행되는 있는 남악신도시와 내포신도시의 사례와 대책을 면밀히 검토하여 우리의 상생발전 모델로 만들어야 한다. 이를 통해 경북 북부권 발전과 대한민국에서의 신도시권 비전을 만들어 ‘삶 터전의 지속·발전’, ‘주민행복 상생방안’, ‘더 큰 경북’을 만들어 내야할 것이다.